5.6 Europees paspoort en bijkantoren

In de icbe-regelgeving zijn twee Europese paspoorten opgenomen; een paspoort voor icbe’s1 en een paspoort voor beheerders.2 Het paspoort voor icbe’s betreft de mogelijkheid om de rechten van deelneming van een icbe in een andere lidstaat te verhandelen dan de lidstaat waarin de icbe is toegelaten. In paragraaf 4.4.5 is dit paspoort beschreven. Het paspoort voor de beheerder is in deze paragraaf beschreven. Een beheerder die in een lidstaat een vergunning heeft ontvangen uit hoofde van de icbe-regelgeving om bepaalde werkzaamheden uit te voeren mag ook in andere lidstaten deze werkzaamheden uitvoeren.3 Dit kan zowel vanuit een bijkantoor in een andere lidstaat als middels het ‘vrij verrichten van diensten’.4

In Europa ligt het primaat van toezicht op grensoverschrijdende dienstverlening bij de toezichthouder van de lidstaat van herkomst van de onderneming.5 De lidstaat van ontvangst dient in principe te vertrouwen op het toezicht dat wordt uitgevoerd door deze toezichthouder. Van dit principe kan worden afgeweken als in de betreffende Richtlijn of Verordening expliciet anders is bepaald.6 Dat is in de Icbe-Richtlijn ten aanzien van enkele onderwerpen het geval. Deze bepalingen worden in deze paragraaf verder toegelicht.

Gestart wordt met een uiteenzetting van de reikwijdte van het paspoort. Vervolgens wordt de procedure voor het vestigen van een bijkantoor beschreven en daarna de procedure voor het vrij mogen verrichten van diensten. Er zijn aparte paragrafen gewijd aan het grensoverschrijdend beheer van een icbe en het grensoverschrijdend verlenen van beleggingsdiensten. Daarna wordt de implementatie van de bepalingen in Ierland, Luxemburg en Nederland beschreven. Nederland heeft de bepalingen niet juist omgezet in wetgeving en daar wordt zodoende wat dieper op ingegaan. Tot slot wordt ingegaan op het houden van toezicht bij grensoverschrijdende werkzaamheden.