I.3.9 De Tweede Kamer in de tweede lezing

Als het voorstel eenmaal ingediend is of aanhangig is gemaakt, dan doorloopt het voorstel wederom (een variant van) de wetsprocedure in tweede lezing. De Tweede Kamer kan direct aanvangen met de tweede lezing. Het huidige artikel 137 Gw staat op geen enkele manier in de weg aan een parlementaire behandeling tijdens het bewind van een demissionair kabinet.

De behandeling van het voorstel in de Tweede Kamer start net zoals in eerste lezing met een behandeling van het voorstel in de Vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Na de verslaglegging bespreekt de Tweede Kamer het voorstel plenair. Inhoudelijke wijzigingen aan het voorstel zijn op grond van 137 lid 4 Gw niet toegestaan.

In deze paragraaf bespreek ik de gevallen waarin een wijzigingsvoorstel de tweede lezing niet heeft doorstaan. Hoewel de Tweede Kamer het voorstel alleen kan aannemen met een gekwalificeerde meerderheid van ten minste twee derden, heeft een verwerping door de Tweede Kamer in tweede lezing sinds 1848 niet vaak plaatsgevonden (zes keer en een voorstel is vervallen verklaard). Het gros van de voorstellen passeert de Tweede Kamer in tweede lezing (116 van de 122 voorstellen die de Tweede Kamer in tweede lezing heeft behandeld), zie Bijlage III. Deze zal ik gelet op het aantal niet afzonderlijk bespreken. Ik bespreek wel de zes verwerpingen, omdat ik geïnteresseerd ben in de redenen achter deze verwerpingen. Waarom loopt een voorstel in tweede lezing spaak in de Tweede Kamer?