4.3.2.1.2.4 Subsidieintrekking en -wijziging

‘Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het bestuursorgaan de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen’, staat in het eerste lid van artikel 4:50 van de Algemene wet bestuursrecht. In het geval van subsidieverlening in het kader van het tweede lid van artikel 33 van de Gemeentewet kan intrekking of wijziging van de subsidieverleningsbeschikking het gevolg zijn van wijzigingen in de samenstelling van de gemeenteraad. Artikel 10 van de modelverordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning1 spreekt dan van ‘gevolgen splitsen fractie’. Zeker indien gebruik is gemaakt van de geschetste mogelijkheid om voor de gehele raadsperiode de subsidie voor fractieondersteuning te verlenen met een jaarlijkse subsidievaststelling, vereist het vertrek van een of meer leden uit een fractie een ingrijpende wijziging van de subsidieverlening, waarbij ofwel de subsidieverleningsbeschikking van meerdere bestaande fracties moet worden gewijzigd (als de vertrokken fractieleden zich hebben aangesloten bij bestaande fracties), of minstens een nieuwe subsidie moet worden verleend (voor de nieuwe fractie(s) van de vertrokken fractieleden).

Overigens leert de praktijk dat het ook voorkomt dat fracties tussentijds ophouden te bestaan. De reden hiervoor kan zijn dat de leden van een fractie zich aansluiten bij een andere, bestaande fractie, maar het is ook mogelijk dat de leden van een bestaande fractie niet meer geassocieerd willen worden met de partij (‘politieke groepering’, zoals in het tweede lid van artikel 33 van de Gemeentewet) op wiens lijst ze gekozen zijn en zelfstandig een nieuwe fractie oprichten. Als bij de subsidievaststelling zou blijken dat er sprake moet zijn van een terugbetaling van voorschotten, ontstaat het concrete probleem dat de fractie (de aanvrager van de subsidie) niet meer bestaat. Ook hier dus een reden om gedegen vast te stellen welke entiteit de subsidieaanvraag kan indienen en wie verantwoordelijk is voor eventuele tekorten.