3.4.2.2 Herkennen van eerbiedigende werking in de praktijk

Veelal zijn regels van eerbiedigende werking verwoord in een materiële regel. Als voorbeeld noem ik de in par. 3.4.2.1 beschreven overgangsmaatregelen die zijn opgenomen in hfdst. 2 art. I onderdeel O en onderdeel AN Inv.w. Wet IB 2001 en art. VIIId Wet van 30 november 2006, Stb. 2006, 631.

Regels van eerbiedigende werking worden evenwel ook wel aangetroffen in de inwerkingtredingsbepaling. De toepassing van de nieuw werkende regel wordt dan als volgt beperkt:1

‘De wijzigingen met betrekking tot de vennootschapsbelasting, uitgezonderd artikel II, onderdeel M, voor zover dat betrekking heeft op de in te voegen artikelen 12b en 12c van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969, vinden voor het eerst toepassing met betrekking tot boekjaren die aanvangen op of na 1 januari 2007.’

Of:2

‘Het ingevolge artikel I, onderdeel D, ingevoegde artikel 3.78a (MSB: startersaftrek bij arbeidsongeschiktheid) van de Wet inkomstenbelasting 2001 vindt voor het eerst toepassing met betrekking tot de belastingplichtige die na 31 december 2006 ondernemer wordt.’

De eerstgenoemde vermeldingswijze wordt veelvuldig toegepast bij wetswijzigingen waarbij belastingplichtigen met een gebroken boekjaar zijn betrokken.3 Belastingplichtigen die een boekjaar hanteren dat samenvalt met het kalenderjaar vallen in het voorbeeld vanaf 1 januari 2007 onder de nieuwe regels. Op belastingplichtigen die een boekjaar hanteren dat later in het kalenderjaar aanvangt, blijven vooralsnog de oude regels van toepassing. De in het tweede citaat opgenomen vermeldingswijze is in de parlementaire geschiedenis niet als eerbiedigende werking aangeduid. Aan de systematiek van eerbiedigende werking en de door mij gegeven definitie wordt echter wel voldaan. Deze overgangsmaatregel is getroffen omdat de regel anders zijn doel voorbij zou schieten. De maatregel beoogde namelijk het starten van ondernemersactiviteiten te stimuleren. 4