Einde inhoudsopgave
Re-integratie zieke werknemer (MSR nr. 66) 2014/6.8.2
6.8.2 Geen benutbare mogelijkheden
mr.dr. G.A. Diebels, datum 24-09-2014
- Datum
24-09-2014
- Auteur
mr.dr. G.A. Diebels
- JCDI
JCDI:ADS575650:1
- Vakgebied(en)
Arbeidsrecht / Europees arbeidsrecht
Rechtswetenschap / Algemeen
Sociale zekerheid arbeidsongeschiktheid / Re-integratie
Arbeidsrecht / Arbeidsovereenkomstenrecht
Voetnoten
Voetnoten
Met het gebruik van de term ‘geen benutbare mogelijkheden’ door de CRvB is de link gelegd naar het Schattingsbesluit, CRvB 18 november 2009, LJN BK3713.
Art. 2 lid 5 Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten.
Opmerkelijk qua toetsmoment is de uitspraak van Rechtbank Arnhem. Die besluit in retrospectief dat ten tijde van het opleggen van de loonsanctie re-integratie-inspanningen zinledig waren. Het ging op dat moment nog slechts om een theoretische inzetbaarheid van de werkneemster en achteraf beschouwd hoefde de werkgever dus geen inspanningen te plegen, zodat een loonsanctie ten onrechte was opgelegd, Rb. Arnhem 16 september 2008, LJN BF1395.
P.S. Fluit, ‘De loonsanctie na 104 weken in de praktijk’, ArbeidsRecht 2011/27, Rb. Den Bosch 28 juli 2010, LJN BN3033.
Zie bijvoorbeeld CRvB 29 september 2010, LJN BN8678, CRvB 17 augustus 2011, LJN BR5270 of CRvB 14 december 2011, LJN BU7955.
CRvB 24 april 2013, LJN BZ8609, CRvB 27 maart 2013, LJN BZ5776.
Wordt het resultaat niet als ‘bevredigend’ gekarakteriseerd dan zoomt het UWV in op datgene wat werkgever en werknemer daadwerkelijk hebben ondernomen. Het gevolgde proces wordt dan wél van belang. Eerst wordt gekeken of de werknemer benutbare mogelijkheden heeft in de zin van het Schattingsbesluit Arbeidsongeschiktheidswetten. Is dat niet zo en lijkt het ontbreken van die benutbare mogelijkheden structureel, dan worden van werkgever en werknemer geen verdere re-integratieactiviteiten verwacht.1 De bedrijfsarts moet verklaren of zo’n situatie zich voordoet. Geen benutbare mogelijkheden worden aangenomen als:
de werknemer is opgenomen in een ziekenhuis of een op grond van de Algemene wet bijzondere ziektekosten erkende instelling;
de werknemer bedlegerig is;
de werknemer voor het uitvoeren van activiteiten van het dagelijks leven dermate afhankelijk is dat hij lichamelijk niet zelfredzaam is; of
de werknemer als gevolg van een ernstige psychische stoornis in zijn zelfverzorging, in zijn directe samenlevingsverband alsook in zijn sociale contacten, waaronder zijn werkrelaties, niet of dermate minimaal functioneert dat hij psychisch niet zelfredzaam is als gevolg van een ernstige psychische stoornis.2
De verzekeringsarts toetst achteraf de plausibiliteit van een dergelijke verklaring.3 Als het UWV meent dat er wél benutbare mogelijkheden zijn, dient hij zich te baseren op een rapport van een verzekeringsarts.4 Het kan tevens voorkomen dat geen IVA-uitkering wordt toegekend, maar een WGA-uitkering naar 80-100%. De werknemer wordt dan wel volledig maar niet duurzaam arbeidsongeschikt geacht. Ook hierbij zou de gedachte kunnen ontstaan dat dus niets aan re-integratie gedaan hoeft te worden. Immers, de werknemer is toch volledig arbeidsongeschikt verklaard? De CRvB wil daar niet aan: de WIA-beoordeling vindt plaats naar andere maatstaven. Daaruit kunnen dus geen conclusies worden getrokken met betrekking tot de vraag of een werkgever voldoende re-integratie-inspanningen heeft verricht.5 Soms bestaan aanwijzingen of sterke vermoedens dat een werknemer in aanmerking komt voor een WSW-indicatie. Daarmee zouden dan de re-integratieverplichtingen vervallen. Toch is de CRvB ook hier streng: zolang die WSW-indicatie niet is afgegeven, moet een werkgever de normale re-integratie-inspanningen blijven verrichten.6
Het kan vóórkomen dat ten onrechte is aangenomen dat de werknemer geen duurzaam benutbare mogelijkheden meer had. De werkgever en werknemer zullen dan geen re-integratie-inspanningen hebben verricht. Of dat een onbevredigend resultaat oplevert, hangt af vanwat daadwerkelijk is ondernomen. Zo moet de werkgever of de arbo-dienst motiveren waarom er geen restcapaciteit is geconstateerd en wordt nagegaan of de werknemer bij die conclusie betrokken is.