4.7.25 Onttrekken accijnsgoederen aan schorsing van accijns

Als uitslag wordt mede aangemerkt het onttrekken van accijnsgoederen aan schorsing van accijns wanneer met betrekking tot die accijnsgoederen tijdens vervoer onder schorsing van de accijns een onregelmatigheid of een overtreding wordt begaan. De accijns is dan verschuldigd door de persoon die zekerheid heeft gesteld op grond van de wettelijke bepalingen van de lidstaat van waaruit de accijnsgoederen worden overgebracht.1 De verschuldigde accijns moet binnen één maand na de vaststelling van de onregelmatigheid of overtreding2 op aangifte worden voldaan.3 De Spaanse vergunninghouder die vanuit zijn belastingentrepot in Spanje onveraccijnsde ongelode benzine onder de leveringsconditie free on board naar een Nederlandse vergunninghouder van een belastingentrepot heeft verkocht en verzonden, geladen aan boord van een schip onder Italiaanse vlag, waarvan op de plaats van bestemming in Nederland 0,67% van de lading bleek verdwenen in de 1.200 meter lange losleiding, behorende tot het belastingentrepot van de Nederlandse geadresseerde van de minerale oliën, met een inhoud van 150 m³, ofwel 150.000 liter, is de accijns van de in die losleiding achtergebleven hoeveelheid olie verschuldigd.4

Tekorten en verliezen die hun oorzaak vinden in toevallige omstandigheden, overmacht of de aard van de goederen komen echter in aanmerking voor vrijstelling en vormen geen onregelmatigheid of overtreding waardoor een accijnsschuld ontstaat.5

Het belastbare feit van de ‘onregelmatigheid of overtreding met betrekking tot accijnsgoederen’ doet zich voor bij een onregelmatigheid of overtreding die tot verschuldigdheid van accijns leidt. Daarvan is sprake wanneer een geconstateerd manco redelijkerwijs niet kan worden toegeschreven aan toevallige omstandigheden, overmacht, de aard van het product of de wijze van vervoer.6

Wie zich op een onregelmatigheid beroept heeft haar te bewijzen. Doorgaans zal het op de weg van de inspecteur liggen zulks te doen. Verlies dat optreedt tijdens de vervaardiging of de opslag zal door de belanghebbende moeten worden aangetoond.

Het geheel of gedeeltelijk niet aankomen op de plaats van bestemming van een zending tabaksproducten levert bijvoorbeeld een sterke aanwijzing op voor het ontstaan van een accijnsschuld op wegens onregelmatigheden.7 Bij vluchtige stoffen als minerale oliën kan dit echter anders zijn, omdat verdampingsverliezen en ook meetverschillen inherent zijn aan de aard van het product. Daarnaast kan de wijze van vervoer en de situatie ter plaatse nog van invloed zijn. Verliezen bij het vervoer van vluchtige stoffen kunnen echter niet onbegrensd worden toegeschreven aan verdamping en meetverschillen. Dit kan worden getoetst aan ervaringscijfers en branchegemiddelden.8 Bij de verdeling van de bewijslast moet vanzelfsprekend rekening worden gehouden met de mogelijkheden en onmogelijkheden van partijen om het gevraagde bewijs te leveren.9